中共湖北省委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》的通知
各市,、州、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)黨委,，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機關(guān)各委辦廳局黨組（黨委）,，各人民團體黨組：
為認真貫徹《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2013〕14號,，以下簡稱《工作規(guī)劃》），進一步深化我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè),，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署,，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任?！秾嵤┺k法》貫徹中央要求,，結(jié)合我省實際，是全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要指導性文件,。各級黨委（黨組）要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認識貫徹《工作規(guī)劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重大意義,，切實擔負起全面領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任,，把貫徹落實《實施辦法》與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署,、一起落實、一起檢查,，在全面深化改革中體現(xiàn)懲治和預防腐敗的要求,。各級紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，協(xié)助黨委抓好《實施辦法》任務(wù)分解,、組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查，推動工作落實,。懲治和預防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要全面完成工作任務(wù),，密切配合、多措并舉,，形成工作合力,。各地各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實《實施辦法》的細則或工作方案，認真抓好組織實施,。
各地各部門對貫徹執(zhí)行《實施辦法》的意見和建議,，請及時報告省委。
中共湖北省委
2014年4月1日
為貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神,，落實《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2013〕14號）精神,，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定本實施辦法,。
一,、總體要求
建立健全懲治和預防腐敗體系（以下簡稱懲防體系）是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計，是全黨的重大政治任務(wù),。近幾年來,，我省按照黨中央、國務(wù)院和中央紀委要求,，扎實推進湖北特色懲防體系建設(shè),，取得了積極成效。當前,，滋生腐敗的土壤依然存在,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣,、亟待解決,。各級黨組織要進一步增強憂患意識、責任意識,，堅持懲治和預防腐敗“兩手抓,、兩手硬”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,。
加強我省懲防體系建設(shè),，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,，全面貫徹中央確定的方針政策和部署安排,，堅持“力度統(tǒng)一”，緊緊圍繞全省工作大局,，與經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革協(xié)同推進,。堅持懲防并舉，大力加強紀律建設(shè)和作風建設(shè),，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。堅持改革創(chuàng)新，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,，更加科學有效地防治腐敗,。堅持系統(tǒng)高效，充分發(fā)揮紀律約束、法律制裁,、經(jīng)濟處罰,、市場監(jiān)管、科技支撐和群眾監(jiān)督作用,，增強反腐敗綜合效果,。到2017年，堅決遏制我省腐敗蔓延勢頭,，黨風廉政建設(shè)取得群眾比較滿意的進展和成效,，為加快推進“五個湖北”建設(shè)、實現(xiàn)“建成支點,、走在前列”戰(zhàn)略目標提供堅強保障,。
二、持續(xù)狠抓黨的作風建設(shè)
各級黨組織要把加強黨的作風建設(shè)作為反腐敗的治本之策,，大力弘揚理論聯(lián)系實際,、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評,、艱苦奮斗,、求真務(wù)實的優(yōu)良作風，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象,。（一）堅持從嚴抓黨風,。各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務(wù)，落實對黨員干部嚴格要求,、嚴格教育,、嚴格管理、嚴格監(jiān)督責任,，建立一級抓一級,、一級帶一級的黨風建設(shè)責任體系,。堅持問題導向,，從具體問題入手，通過加強教育,，健全制度,，專項整治，嚴肅執(zhí)紀,，循序漸進,、由易到難、由淺入深解決黨員干部作風方面的突出問題,。各級領(lǐng)導干部在作風建設(shè)中要把自己擺進去,，講黨性、講原則，重品行,、作表率,。（二）把落實中央八項規(guī)定和省委六條意見精神作為改進工作作風的重點。要持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委六條意見精神,，加強日常監(jiān)管,，增強制度剛性，堅決糾正“四風”,。嚴格落實“三短一簡”,，改革會議公文制度，從省委,、省政府做起,，帶頭減少會議、文件,。堅決制止奢侈浪費,，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，健全嚴格的財務(wù)預算,、核準和審計等制度,，控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。對工作作風方面的突出問題,，要一個問題一個問題地解決,，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，鞏固成果,，防止反彈,，積小勝為大勝。（三）結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動健全改進作風常態(tài)化機制,。把群眾路線教育實踐活動的主要目標任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上,，落實“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求，堅持把學習教育貫穿始終,，以整風精神開展批評和自我批評,，深入查找“四風”問題，深挖問題根源,，認真整改脫離群眾,、作風漂浮等問題，堅決反對和糾正特權(quán)現(xiàn)象,。把教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法上升為制度,，改革政績考核機制,，健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制,，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,，建立群眾訴求及時處理責任機制，為作風建設(shè)提供有效保障,。（四）以嚴明的紀律推進作風建設(shè),。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律,、工作紀律,、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，督促引導黨員干部自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事,，堅決克服組織渙散,、紀律松弛現(xiàn)象，維護黨的集中統(tǒng)一,。加強對中央和省委改進作風各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查,，制定加強作風狀況評價和作風建設(shè)檢查考核辦法，健全作風問題專題約談,、跟蹤督辦,、明察暗訪工作機制，嚴肅查處和點名通報曝光違反紀律的行為,。以問責追責為重點,，深化電視問政等工作，推動作風建設(shè)載體創(chuàng)新,，保證作風建設(shè)各項規(guī)定落到實處,。
三、依紀依法嚴懲腐敗
遏制腐敗蔓延勢頭是懲防體系建設(shè)的重要任務(wù),。各級黨組織要把懲治腐敗放在突出位置,，堅持“利劍高懸”，有案必查,、有腐必懲,，嚴肅查辦違紀違法案件。（一）堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,。既堅決查辦領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,，嚴肅查辦領(lǐng)導干部貪污賄賂,、權(quán)錢交易,、腐化墮落、失職瀆職案件,，嚴肅查辦執(zhí)法,、司法人員徇私舞弊、枉法裁判,、以案謀私案件,，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，嚴肅查辦群體性事件,、重大責任事故背后的腐敗案件,，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄人的處罰力度,，震懾腐敗分子,。
建立抓早抓小工作機制。及時掌握黨員干部思想,、工作,、生活情況，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正、早查處,。重視和加強誡勉談話工作,，對苗頭性、傾向性問題及時批評提醒,，對反映黨員干部的問題線索及時函詢,、約談、誡勉,。深化廉政風險防控工作,，加強重點崗位風險防控。建立查辦案件問責機制,，對發(fā)現(xiàn)嚴重腐敗問題隱案不報,、壓案不查的，對疏于監(jiān)督管理致使領(lǐng)導班子成員或直接管理的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的,，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責,。（二）嚴肅查辦選人用人上的腐敗問題。各級黨組織要把嚴肅組織人事紀律作為落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的重要保障,，嚴肅查處買官賣官,、跑官要官、拉票賄選等用人上的腐敗問題,，對違反組織人事紀律,、違規(guī)用人等不正之風及時發(fā)現(xiàn),、迅速處理、嚴格問責,，匡正選人用人風氣,。健全查處選人用人腐敗問題的工作機制，建立并落實違反組織人事紀律立項督查制度,，完善選人用人不正之風和腐敗問題的專項檢查,、信訪核查、紀律處分及責任追究制度,，不僅查處當事人,，還要追究有關(guān)責任人。（三）嚴肅查糾不正之風,。堅持管行業(yè)必管行風,，建立健全部門抓行風的責任機制，大力整治行業(yè)不正之風,，嚴肅整治涉農(nóng),、涉企以及社會保障、教育醫(yī)療,、保障性住房建設(shè),、征地拆遷、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對部門履行行風管理責任的再監(jiān)督,，對糾建不力，以及亂收費,、亂攤派,、亂罰款和吃拿卡要等問題嚴肅問責追責。加強對領(lǐng)導干部落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查,，堅決糾正違規(guī)收送禮金,、有價證券、會員卡,、商業(yè)預付卡等問題,，重點糾正領(lǐng)導干部利用婚喪嫁娶、喬遷履新,、就學出國等名義,，收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個人的禮金行為。嚴肅查處黨員干部出入私人會所,、變相公款旅游等問題,。健全查糾不正之風工作長效機制。（四）完善執(zhí)紀辦案管理機制,。堅持依紀依法,、安全文明辦案,，轉(zhuǎn)變辦案模式,，加強辦案力量,，不斷提高新形勢下懲治腐敗的能力。實施信訪舉報“綠色通道”工程,，完善反映領(lǐng)導干部問題線索集中管理,、有效管控制度，嚴格執(zhí)行線索分類處置標準,，健全完善線索排查會議制度,，細化規(guī)范初核、立案,、采取黨內(nèi)審查措施等辦案工作制度,。嚴格辦案紀律和辦案安全責任制，加強案件審理目標管理,、質(zhì)量檢查和考核評估,。規(guī)范線索移送、案件調(diào)查,、案件移交等環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)程序,，完善跨地區(qū)、跨部門辦案合作機制,。建立案件整改建議跟蹤督辦,、落實評估制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能,，推行“查防一體化”工作機制建設(shè),。
四、科學有效預防腐敗
各級黨組織要積極探索和總結(jié)預防腐敗工作途徑和經(jīng)驗,，加強教育,、制度、監(jiān)督和體制機制改革,，不斷提高預防腐敗工作水平,。
（一）完善反腐倡廉教育體系。將反腐倡廉教育與中國特色社會主義和中國夢,、理想信念和宗旨,、社會主義核心價值體系教育結(jié)合起來，突出抓好黨風黨紀,、廉潔從政,、廉潔自律教育。
打造反腐倡廉“教育鏈”,。黨委（黨組）中心組要定期安排反腐倡廉專題學習,，各級黨校,、行政學院和其他干部教育機構(gòu)要有廉潔從政課程，針對初任公務(wù)員,、重點領(lǐng)域中層干部,、主職干部、領(lǐng)導干部配偶開展廉潔從政專題培訓,。推行任前廉政法規(guī)知識測試,，完善新任領(lǐng)導干部廉政教育“套餐”制度。堅持每年開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動,，完善并發(fā)揮反腐倡廉教育基地,、警示教育基地作用。加強廉潔從政示范教育,、警示教育和崗位教育,。
加強廉政文化建設(shè)。把培育廉潔價值理念融入國民教育,、社會主義精神文明建設(shè)和法制教育之中,，推動廉政文化進機關(guān)、社區(qū),、學校,、農(nóng)村、企業(yè),、家庭,。開展廉政文化“一地一品”創(chuàng)建活動，打造地方特色廉政文化品牌,。加強廉政文化精品創(chuàng)作與展播,。
加強反腐倡廉新聞宣傳和輿論引導。把反腐倡廉宣傳作為黨的宣傳思想工作的重要方面,，在黨報黨刊,、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站安排重要版面,、時段宣傳反腐倡廉方針政策,、決策部署和工作成效，辦好反腐倡廉專欄和專題,。健全新聞發(fā)布會制度,。完善反腐倡廉新聞宣傳平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、微博,、微信等新興媒體在反腐倡廉中的積極作用。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判和引導,，完善涉腐輿情發(fā)現(xiàn),、協(xié)調(diào)機制，加強和規(guī)范涉腐輿情調(diào)查,、督辦和處置,。（二）健全反腐敗法規(guī)制度體系。堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,，及時制定落實中央反腐倡廉法規(guī)制度的配套規(guī)定,，推進反腐敗制度創(chuàng)新,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,。
完善作風建設(shè)和反腐倡廉法規(guī)制度。加強厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè),，遏制公務(wù)支出,、公款消費中的違紀違規(guī)行為。完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度,，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部工作和生活待遇,。健全作風建設(shè)監(jiān)督懲戒制度，明確違紀違規(guī)責任內(nèi)容和懲罰措施,。實行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項及抽查核實制度,，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度。建立領(lǐng)導干部誡勉談話和函詢制度,。建立健全紀檢機關(guān)案件辦理,、黨紀政紀處分決定執(zhí)行等制度。建立完善紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制,、反腐敗組織協(xié)調(diào),、紀檢監(jiān)察派駐（派出）機構(gòu)統(tǒng)一管理等制度。完善黨風廉政建設(shè)責任制檢查,、責任追究等制度,。健全反腐倡廉形勢評價制度。
提高制度執(zhí)行力,。堅持深入調(diào)研,、科學論證、開門立法,，加強法規(guī)制度清理,、廉潔性評估和備案審查，增強制度科學性,。加強制度宣傳教育,，督促各級領(lǐng)導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,。健全制度落實責任體系和督辦檢查,、考核問責、反饋整改機制,，每年選取有代表性的法規(guī)制度開展調(diào)研評估,。對嚴重損害制度的行為進行問責追責。
（三）加強權(quán)力運行制約監(jiān)督,。堅持用制度管權(quán)管事管人,，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，保證權(quán)力正確行使,。
加強黨內(nèi)監(jiān)督,。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，分級開展黨委書記執(zhí)行民主集中制情況測評,。健全落實集體領(lǐng)導和分工負責,、重要情況通報和報告、述職述廉,、民主生活會,、信訪處理、談話和誡勉,、詢問和質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等制度。地方和部門黨政主要負責人每年向上級黨委,、紀委提交述職述廉報告,。加強和改進巡視工作，突出監(jiān)督重點,，著力發(fā)現(xiàn)問題,，形成震懾，完善成果運用責任,、督查機制,，實現(xiàn)對地方、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋,。
加強法律監(jiān)督。支持和保證各級人大及其常務(wù)委員會依法履行法律監(jiān)督職能,，健全立法起草,、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,，積極開展詢問,、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查,、備案審查,，加強人大對“一府兩院”和法律實施情況的監(jiān)督。建立檢察機關(guān)法律監(jiān)督制裁機制,，加大法律監(jiān)督懲戒力度,。支持和保證審判機關(guān)依法獨立開展行政審判活動。
加強行政監(jiān)督,。加強執(zhí)法監(jiān)察,、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察,，加強對中央和省委,、省政府重大決策部署、政策措施落實情況的執(zhí)紀監(jiān)督,，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責的再監(jiān)督。全面落實《湖北省領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》,，進一步加大審計監(jiān)督力度,。
加強民主監(jiān)督。支持和保證人民政協(xié)通過建議案,、視察,、提案、反映社情民意信息等方式提出意見,、批評和建議,，重視和支持民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士以及工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮監(jiān)督作用,，規(guī)范群眾監(jiān)督的方式,、程序、渠道,，加強對媒體反映問題的督辦,、調(diào)查、反饋,。完善黨務(wù),、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,。擴大黨的地方組織黨務(wù)公開覆蓋面,，深化財政預決算、部門預決算,、重大建設(shè)項目,、社會公益事業(yè)等信息公開，加大專項資金管理使用,、“三公”經(jīng)費支出等重要政務(wù)信息公開力度,。
（四）深化防治腐敗體制機制改革。著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用全面深化改革,，將防治腐敗的要求體現(xiàn)在改革的各項政策措施之中，不斷消除滋生腐敗的體制弊端,。
深化行政管理體制改革,。進一步深化行政審批制度改革，精簡和規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項,，對保留的行政權(quán)力加強監(jiān)管,、提高效率。制定和完善政府及其工作部門權(quán)力清單,，依法公開權(quán)力運行流程,，健全完善行政權(quán)力陽光透明運行系統(tǒng)。緊緊抓住干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題,，推動干部選拔任用,、考核評價和干部管理等相關(guān)制度改革和完善，構(gòu)建有效管用,、簡便易行的選人用人機制,。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),，落實行政執(zhí)法責任制。深化司法體制改革,，健全司法權(quán)力運行機制,，推進審判公開、檢務(wù)公開,，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督,。深化公共資源交易市場化改革,，逐步將政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、碳排放權(quán)出讓,、產(chǎn)權(quán)交易等項目納入公共資源交易平臺，實行按地域分層級進場交易,、集中監(jiān)管,。深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范,、公開透明的預算制度,，加強預算績效管理，全面推行公務(wù)卡制度,，加強政府采購監(jiān)管,。深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍,、標準,、方式，完善規(guī)范預算內(nèi)投資項目審批程序,、資金下達,、建設(shè)管理和后評價等制度。開展個人銀行賬戶實名制核實試點,，完善人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng),，加強大額和可疑資金交易監(jiān)控。深化國有企業(yè)改革,，完善國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇,、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費,，加強對國有企業(yè)落實“三重一大”等制度情況的監(jiān)督檢查,。
五、加強黨對反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導
以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)是全黨全社會的共同責任,，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、黨政齊抓共管、部門各負其責,、全黨全社會動手一起抓,。（一）強化黨委主體責任。各級黨委是懲防體系建設(shè)的責任主體,，要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,，健全反腐敗體制機制,，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，支持和保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性,。要把懲防體系建設(shè)列入各級黨委,、政府重要議事日程，擺在突出位置,，與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署,、同落實、同檢查,。領(lǐng)導班子主要負責人要認真履行第一責任人職責,，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦。其他班子成員要落實“一崗雙責”,，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,。黨的組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法等部門要把黨風廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大,、政府,、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織要履行黨風廉政建設(shè)主體責任,。各級黨組織要創(chuàng)造條件,、暢通渠道，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用,，構(gòu)建人民群眾有序參與反腐敗的工作機制,。（二）強化紀委監(jiān)督責任。各級紀委承擔落實黨風廉政建設(shè)責任制,、推進懲防體系建設(shè)的監(jiān)督責任,，要協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化,、程序化,、制度化，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,。健全下級紀委向上級紀委報告工作,、定期述職、約談匯報制度,，建立線索處置,、查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的機制,，制定紀委書記、副書記提名和考察,，紀委書記（紀檢組長）,、副書記（副組長）交流、輪崗以及紀委書記（紀檢組長）在黨委（黨組）領(lǐng)導班子中分工和排序等辦法,。全面落實縣級以上地方紀委向同級黨和國家機關(guān)派駐（出）紀檢機構(gòu),，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,。派駐（出）機構(gòu)對派出機關(guān)負責,，專司紀檢監(jiān)督職責。積極探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦案力量的有效方式,。推進紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，強化反腐敗主責主業(yè),，加強對監(jiān)管者的監(jiān)督。提高紀檢監(jiān)察干部廉潔履職能力,，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育,、管理、監(jiān)督,，規(guī)范工作流程和標準,，完善紀檢監(jiān)察干部約談制度，促進懲防體系建設(shè)任務(wù)落實,。（三）形成工作合力,。各級黨委、政府要強化懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位責任,。組織部門負責加強對黨員干部經(jīng)常性的教育,、管理、監(jiān)督,，糾正選人用人上的不正之風，推進干部人事制度改革,。宣傳部門負責加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳,，加強輿論引導。紀檢監(jiān)察,、司法,、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要充分發(fā)揮職能作用，多措并舉,，增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭綜合效果,。各部門要各負其責,，把防治腐敗的要求體現(xiàn)在深化改革的總體設(shè)計、制度創(chuàng)新和執(zhí)行落實之中,，全面完成牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù),，認真抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作，推動懲防體系建設(shè)深入,。（四）增強工作實效,。各級黨委、政府要加強分類指導,，抓好綜合規(guī)劃,、任務(wù)分解和督辦檢查。要充分發(fā)揮黨委懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組作用,，建立健全懲防體系建設(shè)信息管理系統(tǒng),，分年度建立懲防體系工作臺賬，實施項目管理,，加強跟蹤督辦,、上門督辦、專項督查,，對工作任務(wù)完成情況定期進行通報,。各地區(qū)各部門要建立懲防體系工作責任體系，搞好責任分解和任務(wù)分工,，抓好組織實施,。要把懲防體系建設(shè)檢查和黨風廉政建設(shè)責任制檢查有機融合，強化考核結(jié)果運用和責任追究,，推動中央《工作規(guī)劃》和本實施辦法落實,。
中共湖北省委辦公廳
2014年4月3日印發(fā)
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