第一條 為全面從嚴治黨,,規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作,,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),,全面從嚴治黨,,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當,、失責(zé)必追究,,落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當,。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當堅持的原則:依規(guī)依紀、實事求是,,失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴,懲前毖后,、治病救人,,分級負責(zé)、層層落實責(zé)任,。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
問責(zé)對象是各級黨委(黨組),、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,,重點是主要負責(zé)人,。
第五條 問責(zé)應(yīng)當分清責(zé)任,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),,有下列情形之一的,,應(yīng)當予以問責(zé):
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,,在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,,產(chǎn)生惡劣影響的,;
(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,,組織生活不健全,,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,,中央八項規(guī)定精神不落實,,作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,,黨內(nèi)和群眾反映強烈,,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的,;
(三)全面從嚴治黨不力,,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位,,管黨治黨失之于寬松軟,,好人主義盛行、搞一團和氣,,不負責(zé),、不擔(dān)當,黨內(nèi)監(jiān)督乏力,,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),,發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,、不整改不問責(zé),造成嚴重后果的,;
(四)維護黨的政治紀律,、組織紀律、廉潔紀律,、群眾紀律,、工作紀律、生活紀律不力,,導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā),,特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行,、有禁不止,,團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重,,造成惡劣影響的,;
(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實,,管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;
(六)其他應(yīng)當問責(zé)的失職失責(zé)情形,。
第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括:
(一)檢查,。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,,應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查并切實整改,。
(二)通報。對履行職責(zé)不力,、情節(jié)較重的,,應(yīng)當責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報,。
(三)改組,。對失職失責(zé),,嚴重違反黨的紀律,、本身又不能糾正的,應(yīng)當予以改組,。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括:
(一)通報,。對履行職責(zé)不力的,應(yīng)當嚴肅批評,,依規(guī)整改,,并在一定范圍內(nèi)通報,。
(二)誡勉。對失職失責(zé),、情節(jié)較輕的,,應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理,。對失職失責(zé),、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,,應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等措施。
(四)紀律處分,。對失職失責(zé)應(yīng)當給予紀律處分的,,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。
上述問責(zé)方式,,可以單獨使用,,也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出,。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報,、誡勉方式進行問責(zé),;提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé),,按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行,。
第九條 問責(zé)決定作出后,應(yīng)當及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當向組織部門通報,,組織部門應(yīng)當將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,并報上一級組織部門備案,;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,,應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討,,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查,。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀律處分方式問責(zé)的,,一般應(yīng)當向社會公開,。
第十條 實行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴重的,,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,,都應(yīng)當嚴肅問責(zé),。
第十一條 各省、自治區(qū),、直轄市黨委,,中央各部委,中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委),,可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。
中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋,。
第十三條 本條例自2016年7月8日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,,按照本條例執(zhí)行,。